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云南新规要来了!“临时工现象”或终结!

发布时间:2015-11-06 09:42:24我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  云南省法制办近日在网上公布《云南省行政执法监督条例(修订草案)》,向社会各界公开征求意见。草案规定,将严格行政执法人员资格和行政执法证件管理,未经执法资格培训考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动,并实行行政执法主体资格公告制度、重大行政执法决定法制审核制度等全新监督机制,这也意味着,临时工、合同工执法现象,或将消失。(→→→详情戳这里

  要说近年来所谓的“临时工”惹事实在不少,特别是一些涉及政府部门和企事业单位的突发事件,最后被问责的人往往都是“临时工”。如此惊人的巧合,也难怪会引来网友的阵阵戏谑。这种现象,也引起社会各界的关注与深思。

   我们先来回顾一下这几年屡出不穷的“临时工事件”:

  2013年5月31日,在延安市杨家岭附近,延安城管队员执法时与商户发生撕扯现象。监控视频显示,有城管队员双脚跳起猛跺倒地商户。商户称,有城管队员身上散发着浓浓的酒气。延安市城管局回应称,脚踩商户者属临时聘用人员。 

  2013年7月17日湖南郴州临武县城管局人员在执法中与村民邓正加夫妇发生争执,过程中用秤砣猛砸邓正加头部,后者当场死亡。当地警方于20日刑拘6名涉事城管,其中4名为协管员 

  2014年11月25日,河南长葛陈先生在平顶山交警队支队处理肇事面包车被扣押相关事件时,因为扣押车辆停车费由谁缴纳问题,引发一交警支队工作人员“国家法律就是放屁”的言论。11月29日,平顶山市公安局宣传处处长表示,该工作人员属于临时工,已于27日被停职

   

  新规要来啦!

  而云南此次公开征求意见的《云南省行政执法监督条例(修订草案)》为何或将终结“临时工现象”呢?

  1、作重大行政执法决定前需审核

  目前对行政执法的监督除了行政复议、行政监察、审计监督等专门的监督活动外,更多是靠机关、媒体或者公民举报曝光。这意味着,只能针对行政执法中已出现的问题进行解决。而草案中规定,县级以上人民政府及其所属部门作出重大行政执法行为前,应当由本级人民政府法制部门或者本部门法制机构提出是否合法、适当的审核意见,这将打破对行政执法只能监督在后的格局。(→→→详情戳这里

  2、行政执法人员需持证上岗亮证执法

  草案明确规定,将严格行政执法人员资格和行政执法证件管理,使用省人民政府统一制发的行政执法证件,遵循岗前培训、持证上岗、亮证执法,未经执法资格培训考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动,县级以上人民政府法制部门还将加强对行政执法证件的管理,建立档案管理制度(→→→详情戳这里

  其实,小编经过多方整理发现,为了终结“临时工现象”,其他各地方也曾出台过专门法规来严禁“临时工执法”。

  2009年,江西省政府出台实施方案,要求全省行政执法机关开展规范行政执法行为活动,以有效遏制随意执法、执法不公,乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要、报”等问题。严格实行行政执法人员持证上岗制度,对行政执法人员资格进行全面清理,严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责,对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工,要坚决调离行政执法岗位 (→→→详情戳这里

  2009年9月1日施行的《广州市城市管理综合执法条例》第十条规定,城管执法正式队员须经法律、业务知识培训,并取得省政府制发的行政执法证。各级城管执法部门聘用人员(即协管员)不得实施行政处罚和行政强制

  2014年11月,山东省通过《山东省行政执法监督条例》,其中明确提出劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员及其他无行政执法资格的人员,不得从事行政执法工作。该条例于2015年5月1日起正式施行。(→→→详情戳这里  

  临时工不能参与执法,《行政强制法》与《行政处罚法》都有明确规定:行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。有些部门将执法权与处罚权委托给临时工,实质是违法行政。“徒善不足以为政,徒法不能以自行”,善法要善施。国家法律与地方法规规定临时工不能参与执法,只是保证行政执法行为合法的基础工程,从根本上保证行政机关依法行政,还应追寻行政强制权力被过度使用的根源。

  ——《湖南日报》孙曙峦

法制网综合蒋琳
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